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中国人民政治协商会议第九届济阳县委员会常务委员会提案工作报告

时间:2016年01月23日信息来源:本站原创 点击:次 作者:佚名 编辑:王立言 【字体:
中国人民政治协商会议
第九届济阳县委员会常务委员会
提案工作报告
——2016年1月22日在政协第九届济阳县委员会第五次会议上
杨 秀 章
 
各位委员、同志们:
    我代表政协第九届济阳县委员会常务委员会,向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作,请予审议。
    县政协九届四次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位、镇(街道)委员联系室和各专门委员会,紧紧围绕我县经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,认真履行职能,积极建言献策,共提交提案134件。经审查,立案118件,并案12件,4件作为一般意见转有关部门参考。截至去年年底,已全部办复完毕。这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期望和愿望,体现了时代特色。在县委、县政府的高度重视下,各有关单位密切配合,扎实工作,办理工作取得了较好成效,为促进我县经济社会发展发挥了积极作用。
    (一)围绕促进经济持续健康发展,提出提案19件。针对委员们关注的中小企业发展问题,县政府研究出台了《关于加快民营经济发展的实施意见》,从推进中小企业投资创业便利化,改善生产和市场要素,支持中小企业转型升级等方面提出了扶持中小企业发展的政策措施,县经济主管部门认真落实县政府决策部署,多措并举,扶持中小企业发展。针对委员提出的关于“加快济阳旅游产业发展”、“加大对乡村旅游业扶持力度”的提案,县文化旅游主管部门在《济阳县旅游发展纲要》的基础上,又积极编制完成了《济阳县乡村旅游发展总体规划》,争取省乡村旅游发展专项资金100万元,支持乡村旅游业发展,争取市专项资金160余万元,完成了“卢氏旧居”一期修缮工程。针对委员提出的“关于科学规划乡镇工业园布局,加快企业转型升级的提案”,县政府成立了园区工作领导小组,组织协调和推动各经济园区建设工作。目前,我县已形成了包括济北民营经济园、中小企业创业园、济阳机械装备产业园、济阳街道工业园在内的九大工业园区,各园区主导产业突出,竞争有序,已成为我县经济发展的重要支柱之一。针对委员提出的“关于加大对品牌农产品推介力度的提案”,县农业部门围绕农产品品牌建设和推介开展了大量工作,通过扩基地规模、抓产品认证、创产品品牌、加大宣传推介力度等措施,使品牌农产品逐年增加,社会影响力不断扩大。目前,我县已多次成功举办胜源梨花节、仁风西瓜节、垛石柿子节等“品牌文化周”活动;同时,积极组织优势农产品参加国家、省、市各级各类农产品展会,通过不同形式宣传推介济阳农产品,进一步提高了我县农业品牌的知名度和影响力。
    (二)围绕改善交通环境,提出提案18件。针对委员提出的“关于加强农村公路改造养护的提案”,县交通运输局积极采取措施,认真加以落实,先后投资4000余万元,改造县级框架路20余公里,整修县级框架路310余公里,改造桥梁12座,对农村公路安保设施进行了改造完善提升。针对委员提出的“关于整修陶瓷厂路的提案”,回河镇政府积极筹措资金420余万元,对陶瓷厂路及配套设施进行了高标准建设改造,解决了周边群众和企业“出行难”问题。针对委员们反映的城区交通秩序问题,县公安局交警大队先后投资100余万元,在城区新增信号灯4处,高清智能监控12个;同时,进一步加大了对城区学校周边、好又多超市门口等重点区域的综合整治力度,城区交通秩序明显改善。
    (三)围绕完善城市功能,提升城市形象,提出提案23件。针对委员提出的“关于加快环城水系建设,打造济阳标志性景观带的提案”,县市政园林局经过认真调研,科学规划了水系景观设计方案,并采取分步实施,阶梯推进的方式,逐点建设。目前,已先后进行了开元大街、安康街、泰兴街和银河路等景观水系建设。针对委员提出的“关于加强公厕建设的提案”,县环卫管护中心克服困难,投资50余万元,新建移动式环保公厕5座,改造旧公厕4座。针对委员提出的“关于加强建筑工地周边环境治理的提案”,县住建委研究制定了《关于加强建筑工地环境卫生管理的通知》,要求所有建筑工地必须建立环境治理管理台帐,实行封闭施工,杜绝施工扬尘污染,要确保工地环境卫生达到无建筑材料乱堆乱放、无垃圾乱扔乱倒、无污水横流、无工棚乱搭乱建等现象,并坚持定期督查,严格管理,有效遏制了建筑工地污染。
    (四)围绕民生事业持续改善,提出提案19件。针对委员提出的关于建设“全县职工活动中心”、“妇女儿童活动中心”、“青少年活动阵地”的提案,县委、县政府高度重视,责成有关部门在设计建设县文体中心时,统筹考虑“三个中心”的规划建设,目前县文体中心及“三个中心”建设正按计划进行。针对委员们关注的食品安全问题,县食品安全主管部门积极作为,切实加大了对食品安全的监管力度,全面推行食品安全网格化监管,初步建立起了“横到边、纵到底”的县镇村三级监管网络,对企事业单位食堂特别是学校食堂坚持实行月自查、季检查制度,开展了“守护舌尖安全”等16项食品安全专项整治行动,全县食品安全监管水平有了新的提升。针对委员提出的“关于进一步提升农村中小学教育水平的提案”,县教育主管部门按照县委、县政府的部署要求,扎实推进农村中小学教育水平提高。对校舍和教学设施进行了高标准改造提升,教学环境显著改善;加大了对农村中小学帮扶力度,成立了县实验中学、济阳十中、县实验小学、济北小学等四大办学集团,将农村中小学作为四个办学集团分校,实施优势带动;切实加强了农村中小学师资队伍建设,持续开展了支教、支校工作,农村中小学教育水平不断提升。
委员们还就文化、科技、环保等方面提出提案39件,为党政部门科学决策、改进工作发挥了积极作用。部分综合性、全局性、前瞻性较强的提案,为相关部门制定长远规划和宏观决策提供了重要参考。
    2015年,常委会遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,在继承中发展,在发展中创新,提案工作取得新进展。
    (一)高度重视,切实将提案工作摆在突出位置。一是把提案工作列入主席会议重要议程。全委会后第一次主席会议,专题研究部署提案工作,提出全年提案工作指导性意见,就提案交办、督查等作出安排部署,对确定的重点提案,研究提出主席会议督办意见。在提案办理过程中,定期听取提案办理情况汇报,就提案办理工作及时提出要求。二是常委会议专题协商提案工作。将每年的第三次常委会议定为提案专题协商会,听取县委办公室和县政府办公室及部分承办单位提案办理落实情况汇报,组织政协常委和部分提案委员进行讨论点评,就如何解决提案办理过程中遇到的问题,协商提出解决的办法和措施,切实保证办理实效。三是实行提案工作责任制。根据主席分工和机关各委室职能特点,建立了主席、机关各委室联系界别和委员制度,从提案征集、审核把关、督办落实等各个环节明确任务和目标要求,定期检查调度,促进了提案工作整体水平的提高。
    (二)加强指导,切实提高提案质量。一是注重抓好委员的培训学习。邀请相关领导、专家就政协知识,特别是如何运用提案履行好委员职责进行专题培训。县政协网站设立了政协要闻、委员学习、网上提案提交等栏目,使政协委员能及时掌握政协工作动态、学习政协理论、提交提案。二是注重将知情明政作为提升提案质量的重要基础。定期邀请县委、县政府相关负责同志通报县情和重点工作开展情况;通过组织委员开展专题调研、视察,让委员及时了解专项工作开展情况。每次督办提案,都邀请相关委员参加,委员参与督办提案的人数在150人次以上。三是注重发挥政协各级组织在提案工作中的引领指导作用。各界别组在全会召开前,召开专题界别组会议,组织委员就所提提案进行发言,听取大家的意见,使提案更具可操作性和针对性;各镇(街道)委员联络室组织住镇(街道)政协委员就提案撰写进行座谈讨论,引导委员提出高质量提案;政协机关各委(室)充分发挥桥梁纽带作用,主动搞好协调服务,积极帮助提案委员了解情况,反映意见,实行面对面协商,促进提办双方良性互动。四是注重将提案审查作为提升提案质量的关键。提案审查坚持尊重和维护提案者民主权利以及保证提案质量的原则;对不能立案的提案,及时与提案者沟通,做好解释工作;对泛泛而谈,只提问题不提对策的,由提案委指导委员进一步修改完善。
    (三)强化督办,切实提高办理实效。一是突出抓好重点提案督办。对于确定的重点提案,分别由主席、副主席领衔督办,通过重点提案的办理落实,带动推进一般提案的落实。在主席、副主席分别领衔督办重点提案的基础上,召开主席会议集体督办提案,在更高层次上协商审议重点提案的办理落实情况,进一步促进重点提案的办理落实。二是坚持全面督办。将全部提案分解落实到各专门委员会,由分管副主席带队,分头集中全覆盖督办,并邀请县委、县政府督查部门和提案委员共同参与督办,就提案办理情况及办理过程中遇到的问题进行协商,共同商讨解决问题的办法和措施。三是实行提案督办调度制。在提案督办基本结束后,及时召开了提案督办调度会议,并邀请县委、县政府督查部门参加,共同听取提案督办情况汇报,总结经验,找出问题,分析原因,对有条件办理但办理不到位的8件提案,提出二次督办意见,由县委、县政府督查部门会同县政协相关委室进行再督办、再落实。
在肯定成绩的同时,我们也要看到工作中还存在一些需要加强和改进的方面。特别是在提高提案整体质量、增强提案办理实效、发挥提案在协商民主中的积极作用等方面,还需要不断加强和改进。
    2016年,常委会将认真贯彻落实中共十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握提案工作面临的新形势、新任务、新要求,勇于探索,不断创新,更加规范、务实、高效地推进提案工作。
    (一)继续把提高提案工作质量作为重点工作来抓。积极引导委员围绕“十三五”规划和全县工作大局,精心选题,充分论证,不断提高提案的针对性和可操作性。积极推动提案承办单位丰富办理形式,加强与提案者沟通协商,在坚持提案件件有答复的基础上,进一步增强办理实效。不断探索提案工作新途径,通过拓宽委员知情渠道、增加集体提案比重、健全考核评价机制等多种方式,确保提案服务工作更加务实高效。
    (二)更加活跃有序地开展提案办理协商。深入贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的意见》和省委、市委、县委工作要求,坚持“民主协商、求同存异、体谅包容”的协商原则,把推进提案办理协商作为今年提案工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓出成效。积极搭建协商平台,把协商贯穿提案工作全过程,突出抓好重点提案的办理协商,突出抓好办理环节的沟通协商,着力增强协商实效,提高协商质量和水平。
    (三)进一步加大提案督办、督查力度。坚持和完善主席会议督办重点提案机制,推动承办单位负责人领办重要提案,促进问题解决。切实加强与县委、县政府督查部门的沟通协调,进一步加大对提案办理的联合督办力度。加强与媒体联动,逐步公开提案及办理结果,接受社会各界的监督。继续坚持提案办理调度制,探索实行提案办理评议制,切实加强提案办理的跟踪,促进成果转化。
    (四)加强提案工作宣传和信息化建设。认真回顾总结本届政协以来提案工作的新做法、新经验,利用广播、电视、报刊、网络等媒体,广泛宣传政协委员运用提案参政议政以及提案办理取得的经济社会效益,扩大提案工作社会影响。加快推进网上提案工作,进一步用现代信息技术服务提案工作,做好网上征集、交办、评议、反馈等工作,逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。
    各位委员、同志们,做好新形势下的人民政协提案工作,责任重大,使命光荣。让我们在中共济阳县委的坚强领导下,在县政府的大力支持下,勇于探索、勤于实践、善于作为,努力开创政协提案工作新局面,为全面融入济南、早日建成小康社会作出新的更大贡献!
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